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国家信访局:信访诉求实行分类处理 严防"踢皮球"

作者:华体会 时间:2021-08-11 17:20
本文摘要:访问是篮子,什么都放在里面。一段时间以来,什么投诉应该找访问部门,什么情况下应该用别的方法解决,一些访问者不知道。

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访问是篮子,什么都放在里面。一段时间以来,什么投诉应该找访问部门,什么情况下应该用别的方法解决,一些访问者不知道。国家信访局副局长、新闻发言人张恩玺2日在国家信访局召开的新闻通气会上,国家信访局日前发表了《依法分类处理信访诉求的规则》,进一步明确了解决诉求的责任主体和法定途径,依法保障大众的合理诉求涉法诉讼事项不得通过访问渠道处理张恩玺,2013年开始的访问分离改革基本明确了行政系统访问和司法系统访问的界限,2014年各部门陆续开展依法分类处理,进一步明确了行政系统内部访问和其他法定途径的界限。目前,37家中央部委已发布依法分类处理清单,30个省区市发布细分清单,大部分地区已在市县级推行,为此次工作规则的制定奠定基础。

工作规则规定,各级行政机关对访问诉求的处理应按规则要求依法分类处理,但已经、正在或依法通过诉讼、仲裁、行政复议解决的除外。其中,依法应具体包括法院、检察院、公安机关通过刑事立案处理的事项,行政人员不服行政复议决定的事项,当事人达成有效仲裁的事项,只能通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的事项4种。然而,一些信访诉求可以通过诉讼解决,也可以通过行政程序解决。工作规则明确,当事人有选择权。

行政机关在受理前通知诉讼权力和法定时效,可以引导访问者向法院提起诉讼,但是如果属于行政机关的法定责任,访问者要求行政机关处理,行政机关应该依法履行职务,不能一概不受理。依法分类处理不是一次性工作规则,县级以上人民政府访问工作机构负责转移,有权将访问诉求转移到有权处理机构的处理机构负责,确定处理诉求的法定途径,采取相应的手续处理。对于分类处理范围的访问诉求,访问部门必须在15天内交给有权处理机构,有权处理机构必须在收到诉求的15天内通知是否受理,以及如何处理。

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实施投诉分类处理后,访问部门不是“收发室”,访问干部也不是“旁观者”,而是我们对访问诉求的简单转变,任务实际上更。张恩玺说。根据工作规则,访问部门是依法分类处理的入口,注册、识别各种投诉,在规定期限内转移到有权处理机构的多个诉求、多个渠道、多个部门的困难复杂访问诉求,访问部门协调提出解决方案和责任分工对应受理未受理、错误使用法定途径、未在规定期限内处理等情况,访问部门跟踪监督,提出改善工作的建议。对于历史遗留问题、法律法规没有明确规定的问题等,不能导入其他法定途径,或者依法履行职务处理的,访问部门必须负责兜风解决。

为了保证处理机构有权执行分类处理的规定,工作规则还确定了内部会商和争议解决机制,赋予了相应机构内部设置访问机构跟踪处理进展的责任。内部访问机构有权将处理结果输入国家访问信息系统,监督和提出追究建议等。

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压实各方面的责任,防止责任分类处理后,各部门跨领域的访问事项访问事项踢球?根据工作规则,行政机关接受转送或访问者直接提出的诉讼,必须根据责任范围进行鉴别是否有权处理,明确通知访问者用什么方法受理和法律依据。如果有权处理机构认为转发的诉求不属于职责范围,可以向转发机构提出异议,但理由也需要详细说明。如果确实涉及多个行政机关或多个法定程序的重大、困难、复杂的诉求,专业访问机构可以组织相关行政机关协商合同,如果不能达成一致意见,专业访问机构可以向法制工作机构提出方案、分工后,向本级政府申请决定。

工作规则强调,如果行政机关不依法履行职务,访问者可以根据行政诉讼法向法院提起诉讼,同时专业访问机构也可以根据工作规则的相关规定监督。对于拖延引起严重后果的行政机关和工作人员,专业访问机关可以根据《访问条例》等法规提出追究建议。

这些工作环节的连接要求明确,有效避免了多个部门之间故意拖延的问题。张恩玺透露,国家信访局下一步通过跟进监督检查等形式,确保工作规则落实,促进各地各部门分类处理工作机制进一步规范化、制度化。


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